|
Stockholm den 27 maj 2005
Stadsbyggnadsdivisionen Solna stad
171 86 Solna
Yttrande över ÖP 2006, Översiktsplan för dagens
och framtidens Solna 2006-2025
samrådshandling våren 2005
Strategisk utgångspunkt
Den övergripande utgångspunkten för planförslaget
anges vara att Solna skall utvecklas i riktning mot ”en tät
stadsbygd med goda livsmiljöer, korta avstånd och effektiva
kommunikationer” utan att ”de gröna kvaliteterna i kommunen
förstörs och genom att de infrastruktuella barriärernas
negativa påverkan kan minskas på sikt.” Här skall
endast de frågor som påverkar Nationalstadsparken kommenteras.
Bebyggelse
I översiktsplanen pekas fem områden ut som utvecklingsområden.
Två av dessa gränsar till Nationalstadsparken
- Västerjärva och Ulriksdalsfältet
- Karolinska sjukhus- och institutionsområdet
Västerjärva och Ulriksdalsfältet
I den nu utställda samrådshandlingen redovisas ”en högre
och tätare bebyggelse” på Ulriksdalsfältet där
”kontorsbebyggelse skall utgöra en representativ front mot
E4 och Nationalstadsparken samtidigt som den skall fungera som bullerskydd
för bakomliggande bostadsbebyggelse.”
Haga-Brunnsvikens vänner har lämnat synpunkter på den
fördjupade översiktsplanen för Västerjärva och
Ulriksdalsfältet 2001-11-26 och 2003-06-24. När det gäller
bebyggelse längs Uppsalavägen och Nationalstadsparken framhåller
vi i dessa yttranden att man kan uppfatta två förhållningssätt
i Solnas planer. Ett som innebär ”att bebyggelsen är modest
i sin höjd och placerad på relativt stort avstånd från
vägen (huvuddelen av södra Frösunda) och ett som innebär
en kraftfull exploatering mycket nära vägen som t.ex. vid Järva
krog.” För att minska de visuella störningarna på
Nationalstadsparken anser vi att bebyggelsens höjd bör begränsas
till 4-5 våningar och läggas på det större avståndet
från Uppsalavägen. Vår syn på betydelsen av dagens
natur- och kulturvärden i gränszonen mellan Nationalstadsparken
och det omgivande landskapet och därmed på den framtida gestaltningen
av mötet mellan parken och dess omgivning har vi utvecklat i vårt
yttrande över Förslag till detaljplan för norra Frösunda
(kv. Rosenlund m.fl.) 2001-02-05.
Där framhåller vi att det i ett natur- och kulturhistoriskt
perspektiv inte är en skarp gräns (en representativ front mot
E4 och Nationalstadsparken) utan tvärtom ett starkt samband som präglar
förhållandet mellan landskapet på ömse sidor om
vägen. ÖP 2006 har också på ett förtjänstfullt
sätt tagit till vara ett sådant sammanhang i förslaget
att norr om Västerjärva och Ulriksdalsfältet binda samman
landskapet på ömse sidor om stambanan och Uppsalavägen
och skapa ett brett sammanhängande attraktivt frilufts- och grönområde
från det regionala grönstråket Järvakilen med Igelbäcken
till Nationalstadsparken.
Karolinska sjukhus- och institutionsområdet
I planförslaget ÖP 2006 påpekas att Norra stationsområdet
”skapar stora barriäreffekter mellan Stockholm och Solna”.
Enligt planförslaget hör därför förbättrade
kontakter mellan Solna och Stockholms innerstad och Vasastan samt mellan
Brunnsviken och Karlbergsområdet till utmaningarna vid fortsatt
planläggning.
Stockholms stad, Solna stad, Stockholms läns landsting, Karolinska
Institutet och Akademiska hus har tillsammans tagit fram ett programunderlag
när det gäller den framtida utvecklingen av Norra Stations-
och Karolinska sjukhus- och institutionsområdet. Programunderlaget,
som nyligen varit ute på samråd, redovisar bl.a. studier av
hur ett nytt universitetssjukhus, starkt integrerat med Karolinska institutet,
kan samordnas med Vasastans stadsstruktur och en ny tunnelbanestation.
Ett på motsvarande sätt integrerat samband mellan den nya stadsdelen
och de omgivande natur- och friluftsområdena i Karlberg, Haga, Bellevue
och på Norra Djurgården nämns över huvud taget inte
som en självständig, grundläggande planförutsättning
för områdets utformning. Vi understryker i vårt yttrande
över programunderlaget vikten av att det kompletteras med krav på
ett sådant öst-västligt parkstråk mellan stenstaden
och den nya stadsdelen med gång- och cykelvägar från
Karlberg till Brunnsviken och noterar med tillfredsställelse att
ÖP 2006 nämner det som en viktig fråga vid fortsatt planläggning.
(Vårt yttrande 2005-05-03 bifogas.)
Trafik
Flera trafikprojekt som nämns i översiktsplanen berör direkt
eller indirekt Nationalstadsparken.
1. Förlängning av Tvärbanan från Alvik till Stockholms
universitet. På sträckan Järva krog – Bergshamra
skär den tvärs genom Nationalstadsparken.
2. Överdäckning av E18 genom stadsdelen Bergshamra samt bullerskydd
mot Brunnsviken på sträckan mellan Järva krog och Bergshamra.
3. En ny pendeltågslinje från Solna station mot Danderyd,
Täby och Arninge. På sträckan Järva krog –Stocksundet
skär den i tunnel tvärs genom Nationalstadsparken.
4. Nya stationer för pendeltåg och tvärbana vid Ålkistan.
5. Ny regional huvudväg i tunnel mellan Frösunda trafikplats
och Karlberg.
6. Nya trafikplatser vid Haga södra och Stallmästaregården.
1 – 3. Ett samlat trafikstråk i tunnel mellan Järva
krog och Bergshamra
Den samlade effekten av förlängning av Tvärbanan i ytläge
och bullerskydd längs Brunnsviken mellan E18, Tvärbanan och
vikens vatten tvärs genom Nationalstadsparken mellan Järva krog
och Bergshamra vore förödande för Nationalstadsparkens
värden. Skall dessa projekt över huvud taget vara möjliga
att genomföra föreslår vi att E18 och den nya tvärbanan
samlokaliseras med pendeltågslinjen till ett samlat trafikstråk
i tunnel ovanför nuvarande Bergshamravägen, där tekniska
hinder sägs omöjliggöra en sänkning av vägen,
och att det historiska och ekologiska samspelet mellan Ulriksdals och
Haga-Brunnsvikens natur- och parkområden återskapas.
Konfrontationen mellan parken och trafiklederna kan ytterligare lindras
och illusionen av den gränslösa engelska parken stärkas
om den i planen föreslagna utfyllnaden vid Polska udden används
för att återskapa naturstranden och genom trädplanteringar
skymma trafiken på E4 och byggnationen vid Norra Frösunda och
Järva krog och trafikplatsen där från utblickarna över
Brunnsvikens vatten.
4. Nya stationer för pendeltåg och tvärbana vid Ålkistan
Från Bergshamra centrum föreslås tvärbanan gå
på bro över Bergshamravägen och Ripstigen mot Ålkistan
och vidare söderut. Platsen vid Ålkistan för de föreslagna
nya stationerna för pendeltåg och tvärbana utgör
idag en svårtillgänglig men viktig passage i strandpromenaden
längs Brunnsvikens stränder. Området mellan Gamla vägen
och Ålkistan ligger vid ett markområde med hög ekologisk
känslighet och omfattas av strandskydd som avser att trygga förutsättningarna
för allmänhetens friluftsliv och för att bevara goda livsmiljöer
för djur och växtliv både på land och i vatten.
Vi vill att dessa skyddsaspekter skall ges ett tydligt företräde
i ÖP 2006 och vid utformningen av denna centralt viktiga och trånga
och känsliga korridor i Nationalstadsparkens natur- och kulturlandskap.
5. Ny regional huvudväg i tunnel mellan Frösunda trafikplats
och Karlberg
Bullret från trafiken på Uppsalavägen och Norrtäljevägen
och vad som kan göras för att minska det är frågor
som återkommer vid våra guidade vandringar kring Brunnsviken.
I planförslaget redovisas över huvud taget ingen kartläggning
eller beräkning av trafikbullernivåerna i Solna. Staden avser
att göra en översiktlig bullerkartläggning enligt Europarådets
direktiv 2002/49/EG att ett sådant underlag skall ha utarbetats
senast den 30 juli 2007 för alla större vägar med en trafiktäthet
på mer än sex miljoner fordon/år. Såväl Uppsalavägen
som Norrtäljevägen har väsentligt större trafiktäthet.
Planförslaget redovisar dock en tabell med riktvärden för
ljudnivåer. Enligt denna skall högsta trafikbullernivå
för rekreationsområde i tätort vara högst 55 dB(A)
och för friluftsområden 40 dB(A). Enligt de beräkningar
som redovisas i miljökonsekvensbeskrivningen för Norra Länken,
december 2002, kan områden med högst 40 dB(A). möjligen
återfinnas i vissa strandpartier i Haga. Stora områden har
ljudnivåer som överstiger 55 dB(A). Åtgärder som
minskar ljudnivåerna måste därför prioriteras.
En utbyggnad av E4-länken mellan Frösunda trafikplats och Karlberg
skulle avlasta Uppsalavägen mellan Norrtull och södra Frösunda
och sänka trafikbullernivåerna i Hagaparken. Konsekvenserna
i närmiljön kring Frösunda trafikplats kan inte bedömas
på det underlag planförslaget ger.
6. Nya trafikplatser vid Haga södra och Stallmästaregården.
Planer finns för Uppsalavägens anslutning till Norra Länkens
trafiktunnel med ny trafikplats vid Norrtull samt en förlängning
av Eugeniatunneln norrut med en ny trafikplats i höjd med Haga södra.
Norrtullsplatsens utformning har vi kommenterat i vårt yttrande
över Programunderlaget för utvecklingen av Norra Stations- och
Karolinska sjukhus- och institutionsområdet (se bilaga).
Om den nya trafikplatsen vid Haga södra sägs i förslaget
ÖP 2006 att den ”ger förutsättningar för minskad
trafik och en ordnad väggeometri i markpartiet mot Norrtull samt
möjliggör en välbelägen gångbro till Hagaparken.”
Vi antar att påståendet syftar på den idéskiss
som visas i programunderlaget för utvecklingen av Norra Stations-,
KI- och KS-området (se vänstra bilden nedan). Vi instämmer
i stort men möjligheten att köra in från trafikplatsen
till gångvägen framför Haga tingshus mot Haga södra
grindar vore förödande för det sätt, med picknick,
lek och spel, som pelousen vid Haga södra används på.
För trafiken till Hagaparken, Haga tingshus, Haga forum och Stallmästaregården
räcker det att Annerovägen ansluter till trafikplatsen vid Norrtull.
Pelousen blir då liksom idag befriad från biltrafik (se högra
bilden nedan).
Sammanfattning
Förslaget ÖP 2006, Översiktsplan för dagens och framtidens
Solna 2006-2025 framstår som ett väl presenterat, lättläst
och på många punkter klargörande dokument som underlag
för framtidsplaneringen. Vi ser med stora förväntningar
fram mot det fortsatta arbetet och Solnas ambition att koordinera detta
med planeringen av Nationalstadsparken inom Stockholms stad. Vi instämmer
helt i att en kommungemensam syn är nödvändig på
hur hushållningsbestämmelserna skall tillämpas med en
gemensam planering liksom ett gemensamt förhållningssätt
till trafikstrukturen för Haga-Brunnsviken-området.
Nedan sammanfattas våra synpunkter på några av utgångspunkterna
för det fortsatta arbetet:
Enligt förarbetena till lagen om nationalstadsparker skall bebyggelse
som gränsar till parken utformas så att dess natur- och kulturvärden
ej skadas. Vid utbyggnaden på Västerjärva och Ulriksdalsfältet
bör därför inte en ”representativ front mot E4 och
Nationalstadsparken” (sid. 36) vara en eftersträvad kvalitet.
Avgränsningen av Karolinska sjukhus- och institutionsområdet
bör innefatta vägbroarna över järnvägen vid Karlberg
och planförutsättningarna för pågående detaljplanearbete
bör innefatta frågor om en ekologisk spridningsväg och
nya gång- och cykelvägar mellan Brunnsviken och Karlberg.
Tvärbanan norr om Brunnsviken och den föreslagna pendeltågslinjen
mot Arninge är möjliga projekt endast om de samlokaliseras med
Bergshamravägen till ett samlat trafikstråk i tunnel.
Den i planen föreslagna utfyllnaden vid Polska udden bör användas
för att återskapa naturstranden och avskärma trafiken
och byggnaderna vid Norra Frösunda och Järva krog.
Strandskyddet och skyddet av ekologiskt känsliga markområden
skall ges tydligt företräde vid utformningen av nya anläggningar
vid Ålkistan.
Planerna för en ny regional huvudväg i tunnel mellan Frösunda
trafikplats och Karlberg bör påskyndas och samordnas med planerna
för Norra Länken och Norrtulls trafikplats.
I den föreslagna trafikplatsen vid Haga södra måste vägslingan
mellan Haga tingshus och pelousen framför tingshuset utgå.
För Haga-Brunnsvikens vänner
Lars Sundström
ordförande
|